4月21日晚，河南省洛阳市跳广场舞的居民与社区电影放映员爆发“飙音之战”，再次引发了一场有关如何破除广场舞难题的探讨。与此同时，2013年济南大妈戴耳机跳广场舞的做法再次被提及，为现下广场舞噪音扰民问题提供了一种借鉴，助推山东省破除居民休息权与休闲权之间无法平衡的难题。

公共文化空间亟须扩展

“居民休息权和休闲权的矛盾，既是对公民道德的考问，也是对我国公共文化空间和设施建设的考问。”临沂市临沭县文广新局局长王志银直言不讳，“后者才是重点。”

原近涛是济南市一家二手房产公司的销售经理，深谙购房者心理的他有一套独特的销售理论，他认为在房屋买卖市场中，教育、医疗、商业和物业服务是评估一个楼盘价值的黄金法则。“公共文化设施？这是什么？从来没听过，也没人问过。”当被问及是否会有购房者关心小区公共文化设施建设时，连续拿下7次销售冠军的原近涛给出了这样的答复。

家住东营市的马素梅每天都要走上将近20分钟到广饶遗址公园的空地上和姐妹们一起跳广场舞，“住的小区里没有地方跳，多走会儿，还能锻炼身体，挺好。”马素梅说。

“随着城镇化和现代化进程加快，市区用地简直‘寸土寸金’，为追求利益最大化，很少有房地产商会考虑居民对公共文化空间的依赖。”山东建筑大学教授陈华新认为，这才是休息权和休闲权战争的导火索，“要改变这种现状，是一个长期的过程，但政府部门现在就应该行动起来。”

今年初，山东省政府与各地市正式签订《山东省现代公共文化服务体系目标责任书》，推动全省更好地构建现代公共文化服务体系。与此同时，为带动整个城乡基层文化活动的繁荣开展，山东省文化厅将在全省实施“城乡文化小广场建设工程”。

广场舞协会协助解决矛盾

“广场舞属于大众化活动，但是在公共场合，也要考虑到有人上夜班或者要早起，以及有些学生要学习、考试等问题，不能随心所欲只图自己跳得高兴。”临沭县郑山街道金都小区老年女子舞蹈队队长吕桂芳说，“我和姐妹们一般到晚上8点就散场了。”

2013年6月，临沭县接到了第一起广场舞扰民投诉，“因为家里有孩子要参加高考，怕广场舞的音乐影响孩子休息。”王志银清楚地记得，他还没来得及“大展拳脚”，这个小纠纷就被解决了。“临沭县文化馆馆长高娟带着协会的两个会员，到投诉的业主家道歉。广场舞限时的约定就是从那时定下来的。”让王志银高兴的是，投诉的业主和高娟成了好朋友，“还加入了广场舞协会，帮着编排舞蹈。”

而早在2011年，济南市济阳县就成立了红歌广场舞协会；2012年3月，滨州市博兴县湖滨镇专门为当地农民成立“广场舞协会”，2013年7月，惠民县孙子故里健身艺术协会成立。近年来，为规范广场舞发展，山东省各地纷纷成立政府牵头、文化带头人为主、社会力量参与的广场舞协会。

期待活动管理更加规范

“年老是每个人必经的阶段，每个家庭总有那么一两个老人，让老人‘老有所乐’是全社会的责任。”原临清市文化局局长、“十艺节”群文之星获奖者王子华认为，暴力抵制广场舞扰民本身就是一种不理智的行为。“当然，广场舞扰民肯定是不对的，但在类似事件的处理上，应注意分寸。”王子华表示。

“在执法过程中，我们积极与广场舞爱好者沟通，多采取劝导教育为主的方式。”临沂市城管执法局相关工作人员介绍，“目前对于广场舞爱好者跳舞所产生的噪音并未采取处罚措施，而劝说管理的收效也只是暂时的。”

早在2013年，威海市在进行广场舞培训时，就提出广场活动要“定时定点定量”，同时为解决不同广场舞爱好者之间相互攀比，而增大自己的音响音量问题，设置共用音箱，并实行广场舞队伍登记制度，将责任落实到责任人。

“我给很多文化带头人做过培训，她们那股子专注劲儿你都很难想象，她们恨不得记住每个动作，说的每一句话。”王子华对把公约讲解加入到培训过程中的做法表示赞同，“老年人也不是那么‘蛮不讲理’，你把道理讲通了，她们自然会自己约束自己。”